Albania United 
Kur njerëzit dëgjojnë për herë të parë për idenë e ulëseve parlamentare të rezervuara për diasporën, ajo mund të tingëllojë si një favor i posaçëm — një rregullim i ri i shpikur për të zgjidhur një problem shqiptar. Nuk është as i ri, as i posaçëm. Anembanë Evropës, disa nga demokracitë më të vjetra të kontinentit vendosën vite më parë që shtetasit që jetojnë jashtë duhet të zgjedhin përfaqësuesit e tyre dhe i ndërtuan ulëset për ta bërë këtë. Mekanizmi është i kuptuar mirë, i provuar në disa cikle zgjedhore dhe i shkruar në ligj pikërisht tani në të paktën pesë vende.
Kjo ka rëndësi për Shqipërinë për shkak të asaj që i ndodh votës së diasporës sot. Siç e kemi shpjeguar më parë, një shqiptar jashtë tani mund të votojë, por fleta kthehet në qarkun e origjinës dhe tretet mes banorëve atje. Diaspora — afërsisht një e treta e kombit — nuk grumbullohet kurrë në një vend, prandaj nuk zgjedh thuajse askënd. Vendet e mëposhtme e zgjidhën pikërisht atë problem. Ja si e bëri secila.
Italia: një njësi zgjedhore e tërë për shtetasit jashtë
Italia ka versionin më të plotë të idesë. Ajo e trajton gjithë botën jashtë kufijve të vet si një njësi zgjedhore të vetme jashtë vendit — Circoscrizione Estero — dhe e ndan në katër zona gjeografike: Evropën, Amerikën e Jugut, Amerikën e Veriut e Qendrore dhe pjesën e mbetur të botës, të bashkuar në një zonë të vetme.
Italianët jashtë nuk votojnë në provincën që la familja e tyre. Ata votojnë si italianë jashtë vendit, në zonën e tyre, dhe zgjedhin deputetët e tyre në të dyja dhomat e parlamentit. Aktualisht kjo do të thotë tetë deputetë dhe katër senatorë të dërguar në Romë me një detyrë të vetme: të përfaqësojnë italianët jashtë vendit. Numri ka ndryshuar me kalimin e kohës — ishte më i madh para një reforme të vitit 2020 që zvogëloi madhësinë e parlamentit — por struktura ka mbetur që nga vota e parë jashtë vendit në vitin 2006. Njëzet vjet zgjedhjesh italiane janë zhvilluar tashmë, me diasporën që zgjedh përfaqësuesit e vet.
Ky është tipari kyç. Një italian në Toronto dhe një italian në Buenos-Aires nuk shpërndahen sërish nëpër Sicili e Lombardi. Ata numërohen bashkë, si një diasporë, dhe pesha e tyre e përbashkët zgjedh njerëz të vërtetë.
Franca: njëmbëdhjetë njësi të vizatuara nëpër hartën e botës
Franca zgjodhi një rrugë tjetër drejt të njëjtit destinacion. Në vend të një njësie të vetme mbarëbotërore, ajo e ndau planetin në njëmbëdhjetë njësi zgjedhore për shtetasit francezë jashtë, ku secila zgjedh nga një anëtar në Asamblenë Kombëtare. Një njësi mbulon Shtetet e Bashkuara dhe Kanadanë. Një tjetër mbulon Evropën Veriore. Një tjetër mbulon Afrikën. Së bashku ato përfaqësojnë afërsisht 1,7 milionë votues francezë që jetojnë jashtë Francës.
Reforma u bë ligj në vitin 2010 dhe të parët nga këta deputetë — députés des Français de l’étranger — morën ulëset e tyre në vitin 2012. Ata janë anëtarë të plotë të Asamblesë Kombëtare me të njëjtat kompetenca si çdo deputet i zgjedhur brenda Francës. Shtetasit francezë jashtë përfaqësohen edhe në Senat. Parimi është i njëjtë me atë të Italisë: komuniteti jashtë vendit përfaqësohet si vetvetja, jo i përzier në një njësi të brendshme ku do të zhdukej.
Kroacia: ulëse që ekzistojnë pavarësisht pjesëmarrjes
Kroacia rezervon ulëse për diasporën e vet përmes një njësie zgjedhore të posaçme, të njëmbëdhjetës, që mbulon shtetasit kroatë që jetojnë jashtë. Sot ajo mban tri ulëse. Në vitet e mëparshme numri lëvizte sipas pjesëmarrjes dhe mund të shkonte shumë më lart; shifra e saktë është kundërshtuar e rishikuar më shumë se një herë — por ajo që nuk ndryshon është që qarku i diasporës ekziston si pjesë e fiksuar e parlamentit, Saborit.
Historia e Kroacisë është e dobishme pikërisht sepse ka qenë e kundërshtuar. Madhësia e bllokut të diasporës ka qenë çështje politike e gjallë për dy dekada. Ky është funksionimi normal i demokracisë: vendet debatojnë se sa ulëse, jo nëse shtetasit jashtë meritojnë ndonjë. Vetë parimi është i vendosur. Kroatët jashtë vendit kanë përfaqësuesit e tyre në Zagreb dhe i kanë që prej kohësh.
Portugalia: dy rrethe, katër ulëse të fiksuara
Portugalia e mban të thjeshtë. Asambleja e saj e Republikës ka 230 deputetë, katër prej të cilëve zgjidhen nga shtetasit portugezë jashtë përmes dy rretheve zgjedhore jashtë vendit. Njëri rreth është për emigrantët e regjistruar në Evropë dhe zgjedh dy deputetë. Tjetri është për emigrantët e regjistruar jashtë Evropës dhe zgjedh dy të tjerë.
Këto katër ulëse janë të fiksuara. Nuk zgjerohen e nuk tkurren sipas pjesëmarrjes dhe nuk kthehen në asnjë qark të origjinës. Një shtetas portugez në Paris dhe një shtetas portugez në Njuark dërgojnë deputetë në Lisbonë që u përgjigjen komunitetit emigrant dhe askujt tjetër. Është një pjesë e vogël e një parlamenti të madh, por është një pjesë e përhershme, e garantuar — një zë i qëndrueshëm, jo i rastësishëm.
Rumania: ulëse të rezervuara në të dyja dhomat
Rumania, si Italia, i jep diasporës së vet përfaqësim në të dyja dhomat. Rumunët jashtë zgjedhin katër deputetë në Dhomën e Deputetëve dhe dy senatorë në Senat — gjashtë përfaqësues gjithsej, kushtuar një komuniteti prej disa milionë rumunësh që jetojnë jashtë vendit.
Rumania është një paralele e afërt për Shqipërinë: një komb ballkanik, një diasporë e madhe dhe e shpërndarë, si dhe një histori e ngjashme emigrimi e nxitur nga të njëjtat presione ekonomike. Ajo doli në përfundim, pa shumë polemikë, se shtetasit jashtë duhet të kenë ulëse me emër në parlamentin kombëtar. Ato ulëse plotësohen në çdo zgjedhje.
Modeli i përbashkët i të pesë vendeve
Po të heqësh dallimet vendore, secili prej këtyre vendeve po bën të njëjtën gjë. Ata i marrin votat e shtetasve jashtë dhe, në vend që t’i kthejnë prapa në qarqet e origjinës ku shpërndahen e treten, i mbledhin ato vota në një njësi zgjedhore të posaçme që zgjedh përfaqësuesit e vet.
Ndryshimet janë reale, por dytësore. Italia përdor një njësi mbarëbotërore; Franca përdor njëmbëdhjetë rajonale. Disa vende rezervojnë ulëse në të dyja dhomat; të tjera vetëm në një. Numrat e ulëseve ndryshojnë nga vendi në vend dhe disa kanë ndryshuar me kalimin e kohës. Asgjë nga kjo nuk e prek modelin thelbësor, që është i njëjtë kudo: diaspora voton si diasporë dhe merr ulëset e veta.
Kjo është ajo që e bën këtë precedent kaq të fortë. Nuk është eksperimenti i një vendi që mund të mos vlejë gjetkë. Është praktikë e zakonshme evropiane, e zbatuar në pesë mënyra të ndryshme, të gjitha funksionale. Kur një demokraci vendos se shtetasit e saj jashtë duhet të përfaqësohen, ky është mjeti që zgjedh.
Çfarë do të përvetësonte Shqipëria
Shqipëria është e ndarë tashmë në 12 njësi zgjedhore — qarqet. Një qark i diasporës do të ishte i trembëdhjeti, krah tyre, me ulëse të rezervuara në parlament.
Mekanizmi do të ishte pikërisht ai që përdorin këto pesë vende. Një votë e hedhur nga Nju-Jorku a Milano a Londra nuk do të kthehej më në Tiranë a Shkodër për t’u tretur. Do të numërohej brenda qarkut të 13-të, e mbledhur bashkë me çdo votë tjetër e diasporës nga çdo vend tjetër, në një njësi mjaft të madhe sa të zgjedhë përfaqësuesit e vet. Ata përfaqësues do t’u përgjigjeshin shqiptarëve jashtë, sepse ata i vunë atje.
Shqipëria nuk do të shpikte asgjë. Do të bënte atë që Italia e bën që nga viti 2006, atë që Franca e bën që nga viti 2012, atë që Kroacia, Portugalia dhe Rumania e bëjnë tashmë në çdo zgjedhje. Zgjidhja është e provuar. Modelet ligjore ekzistojnë. E vetmja gjë që mungon është vendimi për ta përvetësuar.
Një kërkesë e zakonshme
Argumenti më i fortë për një qark të diasporës është sa e paçuditshme është. Kjo nuk është kërkesë për trajtim të posaçëm apo teori e re kushtetuese. Është kërkesë për rregullimin që disa nga demokracitë më të konsoliduara të Evropës e trajtojnë tashmë si normal — që njerëzit që mbajnë shtetësinë, ndjekin punët e vendit, dërgojnë para në shtëpi dhe rrinë të lidhur me vendin, duhet të kenë një ulëse me emër në tryezë.
Pesë vende i janë përgjigjur tashmë asaj pyetjeje. Shqipëria mund të japë të njëjtën përgjigje.
Nëse do që një qark i diasporës të ekzistojë, hapi i parë është të numërohesh mes atyre që e kërkojnë. Shto emrin tënd.